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宁波拟取消现有出租车有偿使用费 规范网络约租车

2015-12-25
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  宁波出租车行业改革的大幕,终于要拉开了。

  昨天上午,宁波市政府召开新闻发布会,宁波市出租车改革领导小组公布了《关于深化宁波市出租汽车行业改革意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》),并从今日起向社会公开征求意见,为期20天。

  钱江晚报记者大致梳理了这份《意见》,发现改革的最大方向就是让出租车行业市场化,具体内容涉及到取消营运权有偿使用费、允许社会力量从事网络约租车和传统出租车经营等6大方面。

  这是不是意味着出租车的“份子钱”要取消?滴滴、优步等网络约租车是否将公开合理化?让我们来看看,《意见》具体讲了些什么内容。

  现有的6000多辆出租车,取消有偿使用费

  宁波市现有出租汽车6422辆,出租汽车企业50余家,在岗从业人员约1.5万人。但是,在宁波还存在高峰期打车难、服务质量参差不齐、企业多小散弱、主体责任落实不到位、行业稳定基础薄弱等问题,与市民出行需求还有一定差距。

  针对传统出租车,要建立出租车运力规模动态监测和调整机制,定期发布行业景气指数、白皮书等,评估市场供求情况,动态调整出租车运力规模,逐步实现市场调节。

  也就是说,今后宁波出租车的数量并非只增不减的,而是要根据市场需求有增有减,保持市场的动态稳定。

  出租车司机最关心的,莫过于从明年1月1日起,宁波市区出租车运营权有偿使用费将取消。根据测算,仅此一项,每辆出租车每年可以减少约1万元的有偿使用费,折合到每天,可以少缴纳27元多。

  值得注意的是,有偿使用费并不等同于“份子钱”。

  另外,出租车运营权实行有期限使用,最长不超过8年,期间不得非法转让。如果要转让或者退出,也将有严格的机制来制约。已经一次性缴纳运营权有偿使用费且使用期限未满的,按照剩余时间来折算出相应的余额进行退还。

  《意见》中还有一个关键,就是宁波出租车逐步推进同城一体化,比如镇海、北仑、奉化等地,逐步和宁波市区接轨。目前,各个县(市)区都有出租车在运营,也都有各自的定价。不过宁波市客管局人士表示,同城一体化虽然是个趋势,但并不是说截止到某个时间,就一定要统一定价,最终还是要看居民乘客的意愿。

  传统出租车的基础运价调整方案,要继续执行油气运价联动机制,先放开有关满足个性化需求的特殊服务项目价格,再逐步推进传统出租车运价市场化改革。

  社会力量符合一定条件,可从事网络约租车

  本职工作不是出租车司机的市民,最关心的恐怕是《意见》的另一条——将有条件的放开出租汽车行业的市场准入。

  《意见》中提到,要开放经营主体,允许符合条件的社会力量从事传统出租车和网络约租车经营,为公众提供高品质和多元化的运输服务。运力规模综合城市低碳环保、交通拥堵状况等因素,动态调整,逐步实现市场调节。

  规范网络约车,也是《意见》的一大亮点。

  今年1月中下旬以来,滴滴、优步、神州等专车平台相继在宁波开通上线,在一定程度上缓解了打车难。但互联网专车也存在着平台主体责任落实不到位、专车司机和平台的经济利益纠纷、乘客生命财产以及信息安全难以保障等问题。

  这次《意见》中提出,宁波将制定出台《宁波市网络约租车经营服务管理办法》,规范发展网络约租车,运价也要进行规范,运价实行市场调节,按规定公开运价结构、加价方式和价格标准,接受社会监督。

  出租车司机说,改革完后能否多赚钱,到时再看

  “改革最大的难度就是打破原有的固化的利益链条。取消营运权有偿使用费,也就意味着出租车行业的垄断局面正在被打破,也只有这样才能实现市场化。”鄞州一出租车公司老总说。

  在宁波开了10多年出租车的徐师傅,非常期待行业改革。“再不改革,我就干不下去了。上个月,我的营业额有15000元,份子钱7000元,油费3000多,算下来,收入还不到5000元。”

  徐师傅说,虽然具体细则还没出台,但明确无偿使用营运权,就是直接给的哥减了负。

  不过,对于网络约租车,他还是颇为忧心。“市场放开是趋势,但我们传统出租车会不会受到更大的冲击。”

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